《原创》农村剩余劳动力应以就地转移为主（1）(来自人民网)

一、   农村剩余劳动力的产生

农村出现富裕劳动力是社会和经济发展到一定时期的必然产物，是农村社会进步的标志。

目前我国农村出现的富裕劳动力大致有以下几种情况：一是人口多，土地少。这是由我国上世纪五六十年代在人口政策上没有很好地控制和我们的基本国情所决定的。二是生产力水平提高了。过去种地主要靠人力和畜力，现在机械化程度高了，从耕地、播种、施肥、中耕、除草、收割、储运、加工等各个环节都实行了自动化、机械化或半机械化，生产力水平的提高节省了大量的人力和物力，有限的土地上已容不下人工耕作时代的那么多人了，农村的很多劳动力已不需要在田野里劳作。三是改革开放以来，随着工业化步伐的加快、城镇化程度的提高和城市的扩张，城　郊　大量土地被征占，相当多的城郊农民，甚至有的整个村庄都失去了土地.。失地的农民在得到有限的补偿后城市的企业并没有接纳他们，很多人无所事事。四是产业结构单一，长期不合理，传统农业占主导地位，简单的农业生产产出率低，用人有限。五是谷贱伤农，种地不合算。由于农副产品的价格不合理，农业生产资料价格居高不下，农民种地的收入减少，甚至有一些地方或一些年份出现种地赔钱的现象，不少农民宁愿让土地荒芜也不愿意去投资，这就人为地造成了农民“无地可种或有地不种”。鉴于以上情况，农民们为了生计，为了追求美好、富裕、幸福的生活，追求高标准生活质量，他们中不少人结伴外出，到城市里、到沿海发达地区打工谋生。这种农村劳动力在城乡之间、地区之间的流动，就是所谓的新名词“农民工”。农村剩余劳动力的产生和流动，是一种好事，体现了广大农村的开放程度和农民们对现代文明的一种向往和追求。他们的外出是对传统小农经济和小农意识的突破。这种流动，一方面建设了城市，支持了工业化，另一方面农民们在城市里获得了信息，提升了自己，对今后新农村的建设提供了资金、技术和人才储备。

二、   目前的农民工问题已成为中国社会、经济和稳定的调节器

“农民工”的含义很复杂，其身份是农民，其职业是工人。他们在农村人面前似乎有优越感，而在城市仍属弱势群体。他们虽然在城市工作，可工厂随时都会解雇他们，他们中的相当一部分人享受不到城市职工可以享受的医疗、住房、失业、保险、安全、休假、培训、独生子女等社会保障。他们中的绝大多数人在城市从事着繁重、危险、技术含量低的工种，他们的权益得不到有效的维护，他们为城市贡献着青春，但最终都难以融入到城市里。贫穷、落后的农村还是他们最终的家。

绝大多数农民工像候鸟一样往返于城市和乡村之间，春运潮就是典型的例子。农民工对中国城市和工业所付出的巨大贡献是肯定的。他们廉价的劳动力却承担着城市和工厂里最为危险和有害的、大多城里人不愿涉及的工种，他们的劳动为企业创造着丰厚的财富和利润。他们这种城市里的边缘人，一年四季默默无为地为城市人提供着靓丽和方便。尽管有人偏面地认为他们挤占了城里人的就业岗位，抢占了城里人的饭碗，造成了城里人“入学难”、“看病难”、“住房难”、“乘车难”，干扰了城里人的“正常”生活秩序，但他们却忽视了如果没有农民工的存在，城里人生活中会出现的诸多麻烦和不便。1927年，毛泽东在井冈山提出“打土豪、分田地”的号召赢得了中国农民的心，中国革命就是依靠农民这支主力军打下了江山。解放后的土地改革，唤发了中国农民的创业热情，国家就是通过“剪刀差”，利用广大农民的奉献发展着城市，构建了新中国的工业框架。1978年的土地联产承包责任制，农民们又一次为中国的社会稳定和经济发展创造了奇迹。之后农民们在城市创出了“中国制造”，在农村发明了“乡镇企业”……他们的一系列壮举，推动了中国的全面改革，繁荣了中国的城乡市场，为社会创造了财富。

当这次世界性金融危机的冲击中，很多企业尤其是出口企业停产和关闭，造成大量的农民工失业。由于多年来国家对农民工社会保障政策的滞后，再加上在城市昂贵的生活费用，很多农民工不得不离开为之奋斗多年的城市，重返乡村。这从某种意义上讲，农民工的返乡，仍然是对国家的贡献。他们返乡后，收入减少，困难重重，势必会影响到当前农村的经济发展和稳定，因此，做好农民工的就业就成了各级政府当前的一项重要工作。