《原创》农村剩余劳动力应以就地转移为主（2）(来自人民网)

三、对农民工再就业问题的几点思考

农民稳，农村就稳，农村稳定了，中国的社会才能稳定。目前中国社会能够稳定的一个基本问题就是农民可以自由自在地进入城市和返回农村。目前的农业生产基本上处于半机械化状态，土地为农民提供了最基本的生活和生存保障，他们在土地上获得温饱之后，就有了稳定的基础。农民的收入如果不靠农业，对一个国家来讲是非常危险的事。随着农业生产力水平的提高，农村出现了富余的劳动力，由于农民在土地上的被解放，可以自由地流入到城市，从事着制造业、服务业以及如拾破烂等城市的边缘职业。由于农民工外出因挣钱而致富的人很少，他们的收入仅可以补贴家用。农村虽然生活单调，但有人情味，绝大多数农民工在城市没有尊严，因此，他们很难能融入到城市的生活。最终他们仍然要返回到农村。城市的辛苦、劳累，是为了建设农村的家，正因为有这个心理，他们在城市的怨气，回到农村就消除了。“读不懂农民，就读不懂中国”。农民所要求的土地流转是可进可退的流转。一部分人外出打工时，把土地交付别人代种，收取适当的费用，外面形势不好时，回乡仍然种地。还有一些四代同堂的家庭：父母在家种地，以解决温饱问题；儿子、儿媳外出打工，以解决家庭的用钱问题；爷爷、奶奶在家养老，同时兼管孙辈。而今，农民工外出容易，就业困难，招上工更是困难。因此，国家在城市和企业中除了为农民工提供更多的岗位外，解决农民工的根本出路应以就地安置为主。

当前，各级政府对农民工问题的重视程度达到了前所未有的高度，出台了一系列惠民惠农政策。但是，多年传统条件下形成的历史问题，国际金融危机的影响，以及个别地方政府工作作风中存在的浮躁现象，使中央很多政策在具体实践中难以得到落实，致使农民增收缓慢、农民工就业难的问题仍然存在。

落后的生产力和生产方式是造成“三农”问题的根本原因。据专家推算：中国的土地最多只需要1亿多农业劳动力，而目前农村的劳动力约5亿多，仍然有3亿剩余劳动力。这3亿人中城市能容纳的数量有限，大部分人仍需要在当地转移。

返乡的农民工中，绝大部分人已不是传统意义上的农民了。他们在城市工作多年，经过了由乡土到现代城市，由封闭、传统到开放的转变，接纳了许多新观念、新事物。他们在城市依靠自己的努力和思考，逐渐有了自主意识，由于长期和城市人的相互竞争，心理的承受能力大大增强，初步有了竞争意识，他们在企业和工厂使用先进的科学技术和设备，对科技知识有了新的认识，他们的处事心理、态度和行为基本上能与社会同步，他们已成为农村中的活跃人物。因此，农村剩余劳动力的就地转移，对新农村的建设必将起着极大的推动作用。

1、要加强对外出返乡人员就业观念的转变。“打工无前途、回乡无意思”。这是许多外出打工人员的共识。城市的经济发展了，劳动密集性的企业增多了，农民工在城市的就业机会自然而然的增加了，但随着生产力水平的提高，先进科学技术的普遍使用，现代化对传统工业的替代，企业的用人会越老越少，而且对人员素质的要求越来越高，这对农民工在城市的就业形成了新的挑战，许多人并没有看到这一点。在目前的情况下不少农民工仍把就业的眼光盯在大城市、盯在沿海地区、甚至还盯在国有大中型企业上，这使他们失去了很多就业挣钱的机会。还有一些农民工的就业理念存在着问题：他们不从实际出发，异想天开，图省力、轻松、舒适，图体面，图挣大钱。

解决农民工就地转移问题的最根本途径就是改革和发展。农村只有发展了，经济繁荣了，事业昌盛了，就需要很多人做事，农民工就会有出路，就能实现就地转移。

农村是个田园风光、生活节奏较缓的地方。现在农村的落后、不能快速地发展，最为关键的一个原因就是人力资源的缺乏，许多事无人干，或找不到人干。北方的人到南方去了，农村的人到城市去了，留在北方的企业、农村的事情同样遇到了“民工荒”。比如植树造林，过去挖一个1立方的树坑仅需2元钱，而今6元钱一个也找不到人干。留守在农村的一些村民宁可在太阳底下赌博、挑红四、晒太阳，也不愿去挖树坑挣些补充生活的钱。在农村雇工，过去每人每天10-25元，而今每人每天50-100元，还找不到人。本地人不愿在当地干事，怕在门口打工丢人，乡村里的不少企业，也要到外地去高价招人。由于农村缺人，国家对农村的基础设施投入用于人力的支出明显加大，工期延长，成本加大。

2、发挥政府职能部门的作用，宣传引导，提供信息，搭建平台。

“企业招不来工、农民工找不到活”，这是经常发生的事情。农民工的外出就业和返乡农民工的就地创业都离不开政府的帮助和扶持。农民工外出，政府应为企业和农民工的联姻搭建好平台。一是全力以赴地为农民工提供就业信息和公共就业岗位。二是提供基本的职能培训，引导农民工、调整农民工的就业情绪和心态。三是制定和出台刚性的社会保障制度。四是提供良好的服务。五是在政策、资金、人才、技术等方面给予一定的支持和帮助。

3、解决返乡农民工的就业问题一定要与新农村的建设相结合。农民工为什么要到城里去？一是他们在农村没活干；二是在农村干活收入低，养不了家或致不了富；三是在城市打工可以享受到一些基本的社会保障；四是城市的物质、文化、精神生活丰富。因此，新农村的建设应在注重农村功能建设的同时要逐步地解决好这些问题。新农村建设中农民工的“等靠要”思想是要不得的。要教育他们一定要置身于国家社会的整个发展进程中，要融于整个社会、文化进步和经济大潮中，农民工们更要主动地去适应社会和市场。农民工们要树立自己的理想和追求，要让他们知道国家投资兴建的房子、马路、自来水等并不代表着幸福，更不是幸福的唯一指标，农民工要有自己的精神享受和为之奋斗的艰苦历程。

4、要不断挖掘农村市场的就业潜力。农村有着巨大的就业市场。一是国家基础建设投入的拉动，如修路、基本农田水利建设、良种基地建设、建设乡村卫生院（所）、学校、农货市场等，需要消化相当部分的农民工。二是农村土地流转后，大量外来资金的注入需要一大批劳动力为新的土地主劳动。三是荒山、荒坡、荒沟、荒水、荒滩的开发。四是农村服务、旅游业的兴起需要大量的劳动力。服务业和旅游业在农村有着广阔的市场，而在目前的农村仅仅是起步。五是发展蔬菜、水果、花卉、茶叶、中药材、养殖业等优势产业。六是发展小城镇和工业园区等等。

农民工问题一直是党和国家高度关注的热点、焦点问题，解决农民工就业问题的途径很多，在今天日益发展和进步的中国农村，并不是解决不了的难题。城市呼唤农民工，农村同样呼唤着农民工，农民工在农村大有可为。